5月,危化監(jiān)管一司組織工作組50余人次,先后完成內(nèi)蒙古、黑龍江、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、西藏、青海、寧夏、新疆、兵團(tuán)等12個(gè)省級(jí)單位指導(dǎo)服務(wù)工作,截至5月底,已完成16個(gè)省級(jí)單位指導(dǎo)服務(wù)工作,共抽查23個(gè)地市、76余家企業(yè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題近 300 項(xiàng),其中13家企業(yè)未使用移動(dòng)終端開展隱患排查,占比17.1%,主要分布在湖南、黑龍江;46 家企業(yè)存在隱患排查與日常巡檢“兩張皮”現(xiàn)象,占比60.5%,主要分布在湖北、湖南、廣西;41 家企業(yè)存在隱患排查任務(wù)未覆蓋所有相關(guān)崗位問(wèn)題,占比53.9%,主要分布在黑龍江、新疆兵團(tuán)、新疆;36 家企業(yè)存在數(shù)字化系統(tǒng)功能不完善問(wèn)題,占比47.4%,主要分布在湖北、內(nèi)蒙古、寧夏、廣西。另外,寧夏銀川、石嘴山市級(jí)統(tǒng)建系統(tǒng)基本功能缺失、新增模塊未開發(fā)、數(shù)據(jù)對(duì)接質(zhì)量低。廣西、新疆等地服務(wù)器資源配置不足,需進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。經(jīng)驗(yàn)做法:青海成立以危化處負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的運(yùn)維團(tuán)隊(duì),嚴(yán)格對(duì)照要求,開展線上巡查和線下核查,建立并嚴(yán)格落實(shí)定期通報(bào)機(jī)制和預(yù)警響應(yīng)制度,培育一批建設(shè)應(yīng)用效果較好企業(yè)形成示范引領(lǐng)。黑龍江委托省安科中心每周開展線上巡查,及時(shí)督促企業(yè)提升運(yùn)行效果。
工作組針對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型突出問(wèn)題,召開現(xiàn)場(chǎng)反饋培訓(xùn)會(huì),進(jìn)行專題培訓(xùn)、解疑答惑以及經(jīng)驗(yàn)分享,地方各級(jí)應(yīng)急管理部門分管負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人,以及技術(shù)支撐單位約3000余人參加培訓(xùn)。
培育典型示范企業(yè)組織片區(qū)觀摩交流
?;O(jiān)管一司指導(dǎo)國(guó)家能源集團(tuán)對(duì)所屬化工企業(yè)開展全面評(píng)估提升,培育國(guó)能包頭煤化工公司作為典型示范企業(yè),總結(jié)凝練一套具有普適性、有效性、可拓展性的經(jīng)驗(yàn)做法。5月13日,?;O(jiān)管一司指導(dǎo)內(nèi)蒙古自治區(qū)在國(guó)能包頭煤化工公司召開雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì),邀請(qǐng)山西、陜西等6個(gè)省級(jí)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人參加,觀摩在落實(shí)重大危險(xiǎn)源三類安全包保責(zé)任人履職應(yīng)用、有效融合原有日常巡檢系統(tǒng)、拓展完善雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)功能、提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和隱患排查任務(wù)清單質(zhì)量、持續(xù)激勵(lì)約束等方面經(jīng)驗(yàn)做法,強(qiáng)化典型引路和培訓(xùn)推廣,充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范帶動(dòng)作用。
持續(xù)優(yōu)化升級(jí)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)功能
一是修訂形成《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)數(shù)據(jù)交換規(guī)范(2023年修訂版)》,新增部統(tǒng)建系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任人履職情況、移動(dòng)端IMEI碼錄入、停工檢維修等數(shù)據(jù)交換。
二是編制并印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)包保責(zé)任人履職模塊(樣例)》,完成部統(tǒng)建系統(tǒng)政府端重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任人履職模塊的上線部署。
三是完善《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)運(yùn)行效果評(píng)估模型》,增加非重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)清單編制、包保責(zé)任人履職、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、隱患排查任務(wù)數(shù)量等考核指標(biāo)。
四是完成數(shù)字化系統(tǒng)政府端數(shù)據(jù)接收程序的開發(fā),打通各省級(jí)與部級(jí)系統(tǒng)之間的服務(wù)總線通道,優(yōu)化數(shù)據(jù)傳輸方式。
專題培訓(xùn)推動(dòng)深化數(shù)字化系統(tǒng)應(yīng)用
6月8日,?;O(jiān)管一司組織天津、山西等13個(gè)自建政府端省級(jí)應(yīng)急管理部門和技術(shù)支撐單位100余人,開展數(shù)字化系統(tǒng)功能完善和數(shù)據(jù)質(zhì)量專題提升視頻培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)《數(shù)據(jù)交換規(guī)范(2023年修訂版)》及系統(tǒng)安全包保責(zé)任人履職模塊、運(yùn)行效果評(píng)估模型等內(nèi)容,深入開展了答疑交流。6月15日,再次針對(duì)統(tǒng)建企業(yè)端的省級(jí)單位,組織進(jìn)行統(tǒng)建數(shù)字化系統(tǒng)功能完善應(yīng)用視頻培訓(xùn),指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)盡快應(yīng)用好迭代升級(jí)后的系統(tǒng)功能,相關(guān)省級(jí)應(yīng)急管理部門和企業(yè)近20000人參加培訓(xùn)。全國(guó)開展雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用提升情況
32個(gè)省級(jí)單位6765家重大危險(xiǎn)源企業(yè)中,深化關(guān)鍵崗位應(yīng)用方面,5414 家企業(yè)細(xì)化完善包保責(zé)任人隱患排查任務(wù),云南、貴州、內(nèi)蒙古企業(yè)編制完成率不足50%;3620 家企業(yè)完成安全包保責(zé)任人履職模塊開發(fā),寧夏、貴州、江西、吉林、新疆、湖北、內(nèi)蒙古、陜西企業(yè)開發(fā)進(jìn)展較慢。深化企業(yè)運(yùn)行質(zhì)效方面,各省級(jí)單位共開展線上巡查企業(yè) 12871 次,共開展線下核查企業(yè)5017家,共發(fā)現(xiàn)“四類突出問(wèn)題”企業(yè)1122家,完成整改790家。5260 家企業(yè)完成自評(píng)并形成問(wèn)題清單。深化系統(tǒng)支撐保障方面,天津、安徽、四川省級(jí)政府端正在開展安全包保責(zé)任人履職模塊開發(fā)和系統(tǒng)運(yùn)行效果評(píng)估模型優(yōu)化升級(jí),其他29個(gè)省級(jí)單位已完成。深化長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制方面,15個(gè)省份建立預(yù)警響應(yīng)制度,4757家企業(yè)建立提醒預(yù)警和獎(jiǎng)懲機(jī)制,天津、安徽、江西、山東、西藏、貴州、陜西、吉林、廣西、內(nèi)蒙古、寧夏、云南、新疆尚未將典型應(yīng)用案例報(bào)送部工作專班。